马武镇人民政府工作报告

——在马武镇第五届人民代表大会第五次全体会议上

（2024年2月28日）

马武镇人民政府镇长  刘方成

各位代表：

现在，我代表马武镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见和建议。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对重庆的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，在县委、县政府的坚强领导下，团结依靠全镇干部群众，扎实推进镇第五次党代会和镇第五届人代会第一次、二次、三次会议提出的发展目标和思路，紧紧围绕建设“七曜山区康养经济强镇”“渝东南乡村振兴示范镇”的目标任务，以巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴统揽经济社会发展全局，全镇上下团结一致、砥砺奋发，努力克服新冠肺炎疫情、高温酷暑带来的不利影响，各项重点工作成效显著，镇域经济社会发展迈出崭新步伐。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果走深走实

一是深化防返贫动态监测。强化运用“6543”防返贫动态监测法， 2023年新识别监测对象3户13人，风险消除4户12人。镇内现有脱贫人口（含脱贫不稳定户）442户1584人，监测对象31户96人。风险尚未消除21户67人，低保226户433人，五保户43人，低保边缘户30户60人; 针对监测户精确制定“一户一策”，做到早发现、早干预、早帮扶，筑牢防贫返贫底线。二是定期研判强化结对帮扶。定期研究解决巩固拓展脱贫攻坚成果工作难点14次，做到每季度总结部署推进相关工作。始终保持112名结对帮扶干部稳定，定期入户开展帮扶工作，向县级乡村振兴重点帮扶村、2个脱贫出列村派驻3支驻村工作队8名驻村干部。三是扎实开展问题整改。针对国家和市级2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题举一反三，对照国家反馈我市查摆2个方面3个问题，对照全国面上问题查摆3个问题以及市级反馈问题举一反三查摆3个方面8个问题，整改率100%；对照市委巡视反馈意见举一反三查摆5个方面8个问题，以及三大行动共发现上报问题3个方面13个问题，整改率100%。四是强化动态管理工作。着力完善全国扶贫开发信息系统数据清洗。组织各村（社区）开展好基础信息维护、务工信息、自然村信息录入等工作，为巩固拓展脱贫攻坚工作优化基础数据和资料。

（二）乡村“五大振兴”见行见效

一是全域谋划特色产业，全力助推产业振兴。落实最严格的耕地保护制度，坚决守住1752公顷耕地和1568公顷基本农田，全年完成耕地恢复项目建设并种植农作物720亩；围绕86个图斑、236亩土地开展国土变更调查，全面完成调查举证和工程项目建设，完成撂荒地复耕复种310亩，实现全年粮食播种面积21737亩，粮食总产6958吨；落实农业政策性投保面积5500余亩，理赔25万元。引进渝康酒业，采用“政+村+企”三方共建白酒产业基地模式，推动白酒产业“迭代升级”；巩固发展壮大辣椒、烤烟、中药材、冷水鱼、生态养殖等特色产业，打造辣椒示范片5个450亩，高粱示范片6个500亩，带动当地农户就业80户152人；全力管护石流村千亩油茶基地，带动560户群众增收致富；推动宝连村利用中央资金70万元入股中谷农业，扩建肉牛规模养殖场1个。

二是聚焦环境美化保护，全力助推生态振兴。聚力人居环境整治，出台《2023年人居环境考核方案》《户厕改造方案》《人居环境村庄清洁行动》等系列方案，将人居环境与户厕改造相结合，对农村人居环境定期开展督查并通报7期，完工户厕改造18个。聚力场镇提档升级，组成一支“场镇卫士”巡逻队，负责常态化疏导人车混杂、交通堵塞乱象，开展坐商归店专项整治行动，维护农贸市场周边秩序80余次，营造有序、和谐市场经营环境；突出整治行道树病木枯木，维修路灯16盏，将垃圾分类纳入村规民约或环境卫生公约，开展垃圾分类主题教育培训会40次，新建垃圾分类亭20个，全方位普及垃圾分类知识，居民生活环境整洁度和幸福指数大幅提升。聚力污染防治，建立健全镇、村、组三级环保监察网络和部门联合执法的联席联动执法机制，加大环境保护执法监察力度，切实把各类环保违法行为消除在萌芽状态中；落实畜禽养殖区域划分及养殖污染控制，分类施策对限养区、禁养区严格执行相应措施，促使养殖业“优质、高产、高效、安全、生态”可持续发展，全年未出现一起较大及以上环境污染事故。聚力河长林长工作，深入推进林长制工作，实施好退耕还林巩固提升工程，通过网格化管理切实保护好林业资源；深入推进河长制工作，大力开展河道“三乱”、污水“三排”等专项治理活动。

三是筑牢基层战斗堡垒，全力助推组织振兴。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，设立党员先锋队、党员志愿服务队7支，无职党员设岗定责136个，以人居环境整治、应急救援抢险、理论宣传宣讲为主要内容，开展志愿服务11场次，累计参与党员105人次，惠及群众3000余人；开展“立足岗位作贡献”活动，7个村（社区）党组织设置红岩先锋岗位24个，通过消费帮扶、政策服务、代办代跑等方式为群众办好事办实事32件次；巩固提升前锋村“县级党建示范点”，突出打造前锋村党支部新时代“红岩先锋”变革型组织，扎实推进“一中心四板块一网格”基层智治体系建设。

四是扎实推进“人才柱石”工程，全力助推人才振兴。严格按照干部选拔任用程序和标准，选优配强干部队伍，2023年新招录干部5名，职级晋升干部12名，备案中层干部1名，转正干部4名，配备选调生1名，调整村（社区）干部6名。建立培训帮带机制，积极为年轻干部分享工作经验方法，大力培育民间乡土优秀人才24人，回引马武籍在外创业成功人士2人，培育辣椒、烤烟等特色产业种植能手16人，评选乡贤35人；发挥好驻村工作队联系职能部门作用，柔性引进市级科技特派员6人，组织镇村干部外出学习考察2批26人次，积极借鉴先进经验不断增强干部工作能力。

五是健全宣传文化工作体系，全力助推文化振兴。多形式深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，以新时代文明实践站（所）为依托开展“榜样面对面”活动1次，微宣讲2次，累计开展理论宣讲40余场，推荐文明家庭6个、重庆好人2名，助推未成年人保护、全民反诈、乡村振兴等重点工作有序开展。注重“学习强国”平台运用，累计覆盖学员395人次。开展祭扫烈士墓等国防教育活动3场次，推荐优秀青年应征入伍2人，组建民兵应急队伍1030人。开展土家摆手、啰儿调非遗文化进校园、社区活动20余场次，成功举办马武镇全民健身运动会暨第八届篮球比赛。

（三）基础民生保障兜牢兜实

一是饮水保障到位，建立农村供水保障普查表，涉及7个村（社区）157个供水工程，普及3090户11764人，开展集中式饮用水水源地安全隐患排查及日常巡查12次，确保界碑、标识标牌清晰完整和饮用水源安全。二是住房保障到位，严格落实“人不住危房、危房不住人”要求，目前已完成C、D级农村危房改造计划9户，排除安全隐患。三是教育保障到位，2023年春季学期，投入资金147万余无，学前教育享受资助82人、义务教育阶段享受资助671人次、中职享受资助91人、高中享受资助202人次、资助贫困学生417人次。雨露计划补助学生187人次28.05万元。定期对不能入学的3名适龄儿童开展送教上门服务。四是社会保障到位，社区活动认证136人次；经办参保登记、待遇申领、账户维护、丧葬补助金申领等业务760人次；养老扩面参保128人；完成2023年度医保征收工作参保比例94.4%，其中特殊人群实现100%参保；异地就医备案23人；落实2023年度“一事一议”医疗救助8人9.96万元。五是就业保障到位，动态管理公益性岗位144人次，发放公益性岗位工资35.3万余元；组织两期就业技能培训79人次、开展困难群体和离校未就业高校毕业生就业帮扶48人次，实现失业登记人员就业意愿动态清零；落实创业担保贷款12人168万元；核实脱贫人口跨区域交通补贴641人次共计9.6万元；扎实开展“春风行动就业援助”岗位推荐活动，常态化开展根治欠薪隐患排查及项目月排查，无欠薪情况发生。六是社会救助到位，健全专项救助、急难救助、风险保障等多层次民政救助体系，累计发放低保金230余万元、供养金和护理补贴51余万元，救助临时困难29人10万余元；精准落实残疾人“两项补贴”19余万元；关爱经济困难高龄失能老年人30人6.92万元，多举措促进困难群众“困有所助”。七是办好一批民生实事，投资5万元整治宝连村水毁路段解决群众出行安全，投入3万元完成农业灌溉设施、生产便道维护，实施交通、产业、人居环境、养老服务中心、便民服务中心等项目建设，带动脱贫户33人务工增收5.9万元，解决了125户489人出行问题；整治部分沟渠、硬化部分院坝及入户路，受益群众50户165人。

（四）社会安全稳定健康有序

一是坚持贯彻总体国家安全观。开展第8个全民国家安全教育日活动进社区7次，通过宣传进社区、进群众不断增强全民国家安全意识和素养。二是巧用贵和工作法开展矛盾纠纷大排查大起底大化解专项行动。按照“乡镇（街道）每半月摸排一次，村（社区）每周摸排一次，网格每日摸排一次”工作要求，开展矛盾纠纷排查360次374起，成功化解374起，全年未发生治安刑事案件，实现了无民转刑案件、无治安灾害事故，无群体性事件发生，群众安全感增强，满意率持续提升。三是加强特殊人群服务管理。每季度召开研讨会对重点人员进行动态出/入库管理，协同镇社事办、派出所、司法所、卫生院、各村（社区）做好相关重点人群走访等日常服务，督促各村（社区）建立稳控专班，落实稳控责任。四是紧盯安全生产重点环节狠抓自然灾害防治。建立安全生产与自然灾害防治例会制度，每月召开安全工作例会分析防治形势、安排部署下步工作；持续加强地灾监测，建立群测群防网络，严格落实“三查”制度；督办安全隐患问题并上传整改报告、函类5份，下发工作报告文件140份，整治农村闲置房安全隐患178处；深入贯彻落实安全生产“十五条硬措施”，成功举办马武镇安全生产月系列活动，全年未发生较大及以上安全事故。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们深切感到，马武镇村建设的每一点进步，马武镇村面貌的每一处变化，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，是市委、市政府及县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委团结带领全镇广大干部群众拼出来、干出来、奋斗出来的，我们全镇所有人，包括在坐的每一位，都是参与者、贡献者、见证者。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向镇属各企事业单位，向关心支持马武发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也应该清醒认识到，我镇经济社会发展还存在一些亟待解决的问题和挑战。首先，思想意识有待进一步提高，作风有待进一步改善。思想是行为的先导。马武长期以来的封闭与落后，与高速公路通达后需要的新思想新眼界形成矛盾与冲突，山区意识、峡谷意识、寨主意识丢得还不够快，开放胸怀、长远眼光、共赢思想来得还不够猛。同时，少数干部干事创业动力还不够足，服务意识和服务水平还有待进一步提高。其次，经济发展速度较为迟缓。全镇目前经济发展仍以农业为主，工业、服务业占比较小，且农业特色产业发展“小散弱”，带动群众增收效果不好。第三，农村基础设施建设欠账较大。人畜饮水仍然存在短板，特别是“入户路”“产业路”等建设，群众期盼高，但我们手长衣袖短。第四，信访矛盾有待进一步解决。社会风气扭转仍需时日，石黔高速建设、水库移民、场镇开发等遗留问题还需加快解决。对此，我们必须时刻保持清醒认识，务要坚持发展为第一要务、服务为第一宗旨、安全稳定为第一底线，提升政府服务本领，牢牢树立底线思维，切实做到守土有责、守土尽责，全力推动马武经济社会高质量发展。

二、2024年工作重点

2024年，是新中国成立75周年，是石柱成立土家族自治县40周年，也是深入实施“十四五”规划目标任务的关键之年，我镇将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面贯彻落实党中央决策部署和市委、县委工作要求，紧紧围绕“11523”的工作思路抓好工作落实，即1个统揽：以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统揽经济社会发展全局；1个重点项目：石柱到彭水高速公路；1个特色产业：全力打造白酒产业园区发展壮大白酒产业；5大振兴：全力推进产业、生态、组织、人才、文化振兴；2个重点：乡村建设和乡村治理；3个确保：确保守牢守稳安全生产、自然灾害防治、信访稳定底线。重点抓好以下工作：

（一）强化走访帮扶，着力巩固拓展脱贫攻坚成果。一是严格落实“四个不摘”要求。继续保持兜底救助政策，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。二是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。严格落实“1353”防贫返贫动态监测帮扶机制，建立健全易返贫致贫人口动态监测预警、防止返贫动态监测以及相关的帮扶机制，对易致贫返贫因素情况及时发现解决问题。三是持续巩固“两不愁三保障”成果。持续落实基本医疗政策，强化控辍保学、教育资助、送教上门等工作措施保障教育，强化农村饮水协会职能作用，维护好已建农村供水工程，高度关注低收入特殊群体，不断增加群众收入。

（二）围绕重点工作，着力推进五大振兴。瞄准“9个狠抓 ”，大力推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。一是狠抓经济。主要围绕产业发展和项目建设。产业上，主要在保持传统的白酒、生猪、烤烟、冷水鱼等特色产业和粮油种植的基础上，大力发展鸵鸟养殖、肉牛规模养殖、中药材种植、油茶等特色产业，加快形成新的马武名片和辨识度。项目上，积极加强鸵鸟产业、王家坪肉牛、中国儿童影视基地等招商引资工作，认真实施美丽家园项目、石彭高速公路前期等交通建设、户厕改造等县上下达项目。二是狠抓群众增收。在大力发展产业促农增收的基础上，加强就业信息发布，积极开展就业岗位，落实精细化措施推动低收入群众增收，强化群众尤其是重点对象在产业、项目等务工就业的宣传引导，及时更新重点对象就业信息。三是狠抓农村改革。完成农村人居环境综合治理改革，深入开展行政综合执法改革，稳步推进“三攻坚一盘活”、国家储备林建设以及强村富民综合改革工作。四是狠抓财政增收。含蓄税源，高质量发展烤烟等增收产业，严按规定开展垃圾处置费、建房配套费等行政性收费，主动出击依法查处各类违法行为；厉行节约，提倡“马武是我家”的生活理念，大力倡导节水节电节纸张等文明行为，严处重罚各类无谓浪费。五是狠抓生态环保。深入推进河长制、林长制工作，加强对养殖场的巡管监控，大力开展河道“三乱”治理、污水“三排”等专项治理活动，力争2024年农村人居环境全面提档升级。六是狠抓村集体增收。加大村集体发展产业的扶持力度，通过发展项目、产业、出售农特产品、土地流转、劳务等方式，积极拓宽村集体经济增收途径，今年尤其要在增加村集体收益上要有实实在在的成效。七是狠抓数字重庆建设。加强党建统领，积极培训引导，促进镇村干部更新思维，及时派单响应处置，确保完成“141”各项任务，不断提升网格智治水平。八是狠抓特色文化。结合各类节会，持续深挖篮球、白酒、马武三样菜饮食等特色文化，扎实开展群众性体育文化活动，助力科技、文化、卫生“三下乡”，持续丰富群众的精神生活。九是狠抓人才培引。积极回引大学毕业生回乡创业就业，全面排查在外各类成功人士并开展座谈交流，动员返乡创业带动家乡发展。同时，大力宣传引导，确保完成各类技能培训，今年不能再年底抓壮丁，请各分管领导要分解到各村每月或每季度去完成。

（三）立足“急难愁盼”，着力保障和改善民生。一是巩固提升教育教学质量。加大教育投入力度，完善中小学硬件设施建设、提升教师能力水平、强化师德师风建设、突出学校特色优势科目建设。二是加快提升医疗服务水平。以建设镇卫生院成为“医养结合”示范医院为目标，启动马武卫生院改扩建项目，常态化保持专业全科医生3名以上、专业护士8人以上，全覆盖落实医疗签约服务和各类医疗惠民政策。三是全力抓好就业服务工作。坚持就业优先，逐步改变马武镇粗放型、非专业型劳务输出现状，利用就业平台、公益性岗位、技能培训、政策扶持等带动重点群体就业3000余人。四是兜底抓好社会保障工作。加大基本医疗、养老保险政策的宣传，严格落实低保政策和各类救助政策，实现应保尽保，保障残疾人、五保、孤儿、优抚、大病等困难群体的生产生活。五是着力完善基础设施。积极配合做好石柱—彭水高速公路、广忠黔铁路前期工作，把马武镇打造成石柱东南交通枢纽。新建一批排洪沟、河堤，持续治理马武河，开展石流河清淤工程。六是办理办好一批民生实事。给低保户、特困人员等两类生活困难群众安装漏电保护器，实施应急广播组组响工程，扎实开展妇女两癌筛查和留守儿童之家建设，积极开展公众卫生应急技能“取证”培训和群众应急救护普及培训。

（四）恪尽守土之责，全力抓好安全稳定。我们今年安全稳定的目标是“不亡人、少伤人、少损失”，全体镇村组干部要围绕这一目标，真用心真用力，落实责任、落实工作，确保全镇安全无虞。一是抓好基层智治。坚持党建统领基层治理，以“113”工作法推动网格治理精细化，绘制“一张网”、完善“三色网格体系”、落实三个措施，着眼提升网格的“能力、战力、活力”，建强基层社会治理的“最后一环”，打通联系服务群众的“最后一米”，实现小事不出网，大事不出村（社区），不断夯实基层社会治理根基，全面抓好乡村治理。二是抓好安全生产和自然灾害防治。狠抓道路交通、建筑施工、危化烟爆、农村消防、燃气安全、食品药品、密闭空间等重点行业和领域的安全生产监管，强化安全隐患排查整治，同时抓好防汛抗旱、地灾防治、森林防火工作，灵活应对各类自然灾害风险挑战。2月底前，请各行业完成应急预案下发；3月底前，完成各类应急演练。三是抓好信访矛盾纠纷化解。巧用“贵和工作法”开展重点群体诉求化解工作，强化重点人员管控，坚决落实“查、管”措施，时刻绷紧防控之弦，平稳推进经济社会发展。

三、切实加强政府自身建设

各位代表！新征程重任在肩，新使命催人奋进。完成今年的目标任务不是轻轻松松的，要使劲“跳一跳”才能“够得着”，必须把政府系统打造成一支政治坚定、能力过硬、实干担当、团结奋进、清正廉洁的铁军。

（一）坚持党的领导，持之以恒加强政府系统政治建设。始终把政治建设放在首位，保持高度的政治敏锐性，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。巩固深化主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以思想理论水平的提高促进政治能力、领导能力的提升。坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，市委有要求，石柱见行动，马武有成效”，严格执行镇党委工作部署，健全工作闭环落实机制，确保不打折、不变形、不走样。深化肃清流毒影响工作，推动政治生态持续向好。

（二）坚持依法行政，持之以恒加强政府系统法治建设。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。严格执行和完善重大行政决策程序，不断提高依法决策、依法办事的能力和水平。切实提高行政机关负责人出庭应诉率，降低行政诉讼败诉率。依法接受人大监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，主动接受监察、审计、统计、司法、社会舆论等各方监督。全面推进政务公开，强化政务诚信建设，恪守契约精神。

（三）坚持务实担当，持之以恒加强政府系统效能建设。牢固树立正确政绩观，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。深入落实党建统领“885”工作机制，健全争先创优、赛马比拼机制，“以实绩论英雄”。把抓落实的要求贯穿政府工作全过程各方面，勇于直面问题、善于攻坚克难，健全自上而下担当敢为、自下而上沟通协调机制，提升决策效能；牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，推动“案无积卷、事不过夜，马上就办、办就办好”，落实“首问责任制”“限时办结制”，提升办事效能；注重用创新思维和改革手段谋划发展、解决问题、推进工作，不断推动工作理念、方法、手段、机制全方位系统重塑，健全清单化闭环管理机制，提升运转效能。落实“四下基层”制度，健全常态化“三服务”工作体系，提升服务效能。

（四）坚持廉洁为民，持之以恒加强政府系统作风建设。认真落实“过紧日子”的要求，严控“三公”经费，严肃财经纪律，严防“跑冒滴漏”。深化“以案四说”警示教育，健全一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度体系。全体政府工作人员要明大德、守公德、严私德，清清白白做人、干干净净做事，把有限的财力用在推动发展、改善民生、基层“三保”上，全力为人民守好“钱袋子”。

各位代表！战鼓已敲振奋人，撸起袖子干起来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧围绕打造“七曜山区康养经济强镇”“渝东南乡村振兴示范镇”总目标，积极作为、勇毅前行，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，加速推进乡村振兴蓬勃发展，开启马武镇经济社会发展的新征程！